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马鞍山市教育专项资金管理办法

发布时间:2018-12-25 00:00字号:[ ]

必威官网 www.seozhao.com 第一条  为加强教育专项资金管理,提高资金使用效益,促进教育事业均衡快速发展,根据《国务院关于修改<征收教育费附加的暂行规定>的决定(国务院令第448号)、《安徽省地方教育附加征收和使用管理暂行办法》(财综(2011) 349号)和《财政部、教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(财综〔2011〕62号)的相关要求,结合我市实际,制订本办法。

    第二条  本办法所称教育专项资金,是指由税务机关按规定征收的教育费附加和地方教育附加及财政部门按规定从土地出让收益中计提的教育资金。

    第三条  教育专项资金作为财政专项资金纳入预算管理,按照“先收后支、专款专用、集中支付”的原则管理和使用。

    第四条  教育专项资金在使用过程中应当遵循以下原则:

    (一)部门预算的原则。教育专项资金支出纳入部门预算管理,按预算管理办法编制支出预算、执行支出预算。

    (二)量入为出的原则。根据同级教育专项资金预算收入情况安排支出,既要考虑刚性支出,又要考虑财力可能。

    (三)统筹安排的原则。教育附加要与财政公共预算安排的资金统筹安排。结合教育结构实际,安排教育专项资金支出预算,努力实现各类教育间的平衡。向农村教育倾斜,努力实现教育城乡均衡发展。

    (四)绩效预算的原则。注重发挥教育专项资金使用效益,做到预算有目标、执行有考核、绩效有评价。

    第五条  教育专项资金支出范围:

    (一)教育费附加主要用于改善中小学办学条件,补充完善学校教育教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金;

    (二)地方教育附加主要用于基础教育学校(含幼儿园)和职业院校改善办学条件,补充中等职业学校公用经费及教育主管部门开展活动和管理有关经费支出等方面。其中,用于职业教育比例不得低于30%;

    (三)从土地出让收益中计提的教育资金主要用于学前教育、义务教育和高中阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出。

    第六条  资金使用单位应当按照马鞍山市教育中长期发展规划纲要的目标要求,紧紧围绕全市产业结构、经济社会发展特点组织申报使用教育专项资金项目;教育行政主管部门负责组织项目论证和遴选,并向财政部门提报项目评审资料;财政部门负责对提报项目进行评审,并提出分配方案下达执行。

    第七条  教育行政主管部门在教育专项资金管理中应当履行以下职责:

    (一)根据年度教育专项资金收入规模以及教育事业发展规划和需求,组织对下级教育行政主管部门或学校申请项目的考察、初审,编制年度教育专项资佥安排计划并报同级财政部门评审;

    (二)配合同级财政部门下达教育专项资金年度安排使用计划;

    (三)配合同级财政部门制定教育专项资金有关管理细则和操作规程;

    (四)建立项目档案并进行跟踪管理;

    (五)对教育专项资金使用情况进行绩效审计。

    第八条  财政部门在教育专项资金管理中应当履行以下职责:

    (一)确定年度教育专项资金的总规模,定期将教育专项资金征收和计提情况通报同级教育行政主管部门;

    (二)组织对教育行政主管部门提报的年度教育专项资金安排计划进行评审,会同教育行政主管部门确定分配方案;

    (三)会同同级教育行政主管部门下达教育专项资金年度安排使用计划,并根据已下达的教育专项资金安排使用计划以及工作进度,定期、及时、足额拨付资金;

    (四)会同同级教育行政主管部门制定教育专项资金管理细则和操作规程;

    (五)监督检查教育专项资金的管理和使用情况。

    第九条  资金使用单位在教育专项资金管理中应当履行以下职责:

    (一)编制项目资金需求预算;

    (二)落实项目实施条件;

    (三)对获得的教育专项资金进行财务管理和会计核算;

    (四)接受有关部门对教育专项资金使用情况的监督检查和审计;

    (五)按照要求提供教育专项资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

    第十条  财政部门、教育行政主管部门以及资金使用单位,应当加强教育专项资金财务管理,教育专项资金收入、支出、结余应当在会计核算中单独反映。

    第十一条  资金使用单位应当加强项目管理,保证资金专款专用,加快推动项目建设,提高预算执行进度;对未按规定使用及不具备启动条件的项目资金,财政、教育行政主管部门应当收回重新统筹安排。

    第十二条  资金使用单位应当自觉接受教育行政主管部门和财政、审计等部门对资金使用情况的监督检查。

    第十三条  教育行政主管部门应当定期对教育专项资金项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查,并将专项检查的情况及时书面报送同级财政部门。

    第十四条  财政部门应当对已完成的教育专项资金项目定期组织绩效评价,绩效评价结果将作为下年度教育专项资金预算安排的重要评审依据。

    第十五条  对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占教育专项资金等行为,由各级财政、审计、监察机关按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他相关规定进行处理。

    第十六条  教育专项资金管理工作人员违反本办法规定,未认真履行职责,在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十七条  本办法自公布之日起施行。